【迎兩會特稿3】
光明日報記者 余曉葵 馮蕾
春色欲來時，先散滿天風(fēng)雪。
從2017年的初春回望21世紀(jì)以來的全球社會，我們在安享全球化帶來的繁榮與希望時，內(nèi)心似乎也從未像今天這樣充斥著對未來不確定性的猶疑與困惑。
希望來自發(fā)展：以中國為代表的新興市場國家，以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢能，重塑著世界發(fā)展路徑。
困惑源于日益增多的挑戰(zhàn)和風(fēng)險：金融危機(jī)陰云未消，戰(zhàn)亂沖突時有發(fā)生，恐怖主義、難民危機(jī)、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。在更深層面，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治揮之不去，全球經(jīng)濟(jì)治理體系滯后于時代發(fā)展的步伐，帶動數(shù)十年繁榮盛景的經(jīng)濟(jì)全球化遭受一部分人的質(zhì)疑，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義在一些西方發(fā)達(dá)國家迅速蔓延。
“我們從哪里來、現(xiàn)在在哪里、將到哪里去？”國家主席習(xí)近平不久前在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)出的醒世之問，是關(guān)乎人類命運(yùn)的根本性問題，需要國際社會以足夠的智慧和勇氣來面對。
中國，正以負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)世界前行方向的思考，擘畫人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建之路。
積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的中國主張
古往今來，安危相易。
2月21日，世界銀行發(fā)布研究報告顯示，2016年全球貿(mào)易遭遇國際金融危機(jī)以來最低增速：全球貨物和服務(wù)貿(mào)易增速在1.9％至2.5％區(qū)間。
陷入經(jīng)濟(jì)衰退的一些發(fā)達(dá)國家紛紛采取保護(hù)主義措施，曾被奉為圭臬的投資與貿(mào)易自由化政策開始受到質(zhì)疑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)排他性、封閉性、碎片化發(fā)展態(tài)勢。
這是一個值得深思的怪現(xiàn)象：一些曾長期享受著全球貿(mào)易自由化紅利的西方國家，如今卻成為擔(dān)憂全球化的主體。
在世界經(jīng)濟(jì)下行期，發(fā)達(dá)國家的增長和分配、資本和勞動、效率和公平等矛盾逐步凸現(xiàn)，一些國家的政黨和政治人物為了迎合民意、贏得選票，就會扯起保護(hù)主義旗幟，高喊反對經(jīng)濟(jì)全球化的口號，到處找“替罪羊”，把民眾注意力從國內(nèi)引向國外?！耙恍┪鞣絿乙宰陨碚魏蛻?zhàn)略利益來影響全球化路徑、衡量全球化成果，成為全球化困境的主要原因?！比珖舜蟠怼⒅袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員程恩富說。
程恩富指出，對全球化發(fā)展方向的爭論，關(guān)系到我們對人類共同命運(yùn)的抉擇。逆轉(zhuǎn)全球化趨勢，人為切斷各國經(jīng)濟(jì)的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、人員流，無異于因噎廢食、揚(yáng)湯止沸，最終自損自傷。
在經(jīng)濟(jì)全球化時代，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。沒有哪一個國家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是必然選擇——習(xí)近平主席的主張得到了眾多國家領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同。
有人形容，在今天的全球治理中，中國正扮演著四重角色：利益攸關(guān)方、關(guān)鍵行動者、議程設(shè)計人和變革領(lǐng)航員。“這其中包含價值理念、制度設(shè)計在內(nèi)的治理思路?！比珖f(xié)委員、中聯(lián)部原副部長艾平說。
在實(shí)踐方面，中國提出以共商、共建、共享為原則的“一帶一路”倡議，設(shè)立亞投行、絲路基金等開展國際金融合作。3年多來，“一帶一路”倡議已得到100多個國家和國際組織積極響應(yīng)支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，“一帶一路”的朋友圈正在迅速擴(kuò)大。中國企業(yè)對沿線國家投資達(dá)到500多億美元，一系列重大項(xiàng)目落地開花。2016年，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個國家累計投資超185億美元，為東道國創(chuàng)造了18萬個就業(yè)崗位；
在理念方面，中國強(qiáng)調(diào)正確的義利觀，以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。超越民族國家和意識形態(tài)的全球觀，正引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化從困頓徘徊中走上光明大道——
2016年金秋，在中國杭州，習(xí)近平主席和出席G20峰會的各方嘉賓就加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式，全球經(jīng)濟(jì)金融治理，國際貿(mào)易和投資，包容和聯(lián)動式發(fā)展等議題達(dá)成許多重要共識，讓世界經(jīng)濟(jì)從杭州再出發(fā)；
在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，我們要認(rèn)識和把握自身發(fā)展和外部環(huán)境的互動變化，捕捉新機(jī)遇，定位新角色，創(chuàng)立新優(yōu)勢。同時，全球化也提出需要深入研究的新問題，我們要積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，著力解決公平公正問題，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，增強(qiáng)廣大民眾參與感、獲得感、幸福感；
在瑞士達(dá)沃斯，習(xí)近平主席提出，我們要主動作為、適度管理，讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡；我們要順應(yīng)大勢、結(jié)合國情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。
從杭州、利馬到達(dá)沃斯，習(xí)近平主席以宏闊的歷史視角和富有遠(yuǎn)見的辯證思考厘清了人們對全球化效應(yīng)的認(rèn)識，堅定了各國對全球化前景的信心，彰顯了“中國擔(dān)當(dāng)”和“中國自信”——來自中國的理性聲音正在成為時代主旋律。
天下大勢之所趨，非人力之所能移也。
經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展必將與國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的演變互為因果、借力偕行，如同兩條奔騰不息的江河，終將匯成構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大潮。
創(chuàng)新全球經(jīng)濟(jì)治理的中國方案
2月10日，聯(lián)合國社會發(fā)展委員會第55屆會議協(xié)商一致通過“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會層面”決議，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念首次被寫入聯(lián)合國決議中。決議敦促各方進(jìn)一步促進(jìn)非洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，推進(jìn)“一帶一路”倡議等便利區(qū)域互聯(lián)互通的舉措。
歲不寒，無以知松柏；事不難，無以知君子。
在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇逆全球化寒流，憂懼惶恐侵蝕人們信心的時候，中國貢獻(xiàn)愈發(fā)醒目和帶有溫度。黨的十八大以來，習(xí)近平主席24次出訪，足跡遍及五大洲51個國家——以開放包容的胸懷擁抱世界，以自身發(fā)展帶動人類社會共同進(jìn)步，就事關(guān)人類前途命運(yùn)的重大問題提供中國方案，展現(xiàn)了攜手打造人類命運(yùn)共同體的境界與擔(dān)當(dāng)。
——中國發(fā)展的新理念，正在引領(lǐng)國際社會破解世界發(fā)展難題的思路，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供中國藥方。
回顧去年親身參與B20峰會的難忘經(jīng)歷，全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕對習(xí)近平主席在B20峰會開幕式上的演講記憶猶新。
孫丕恕說：“更多的中國印記，更多的中國元素，成為峰會成果的重要特點(diǎn)。中方主導(dǎo)提出的G20智慧創(chuàng)新倡議、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、完善全球投資政策環(huán)境等倡議，得到了國際工商界的廣泛支持?！?/p>
習(xí)近平主席在多個場合強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻內(nèi)涵，從“五位一體”總體布局到“四個全面”戰(zhàn)略布局，從樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的理論，一系列被實(shí)踐所證明的科學(xué)思想不只成為中國改革創(chuàng)新的引領(lǐng)，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)了“良方”。
——中國發(fā)展的新實(shí)踐，為世界經(jīng)濟(jì)走出迷霧點(diǎn)亮了一座燈塔，為全球經(jīng)濟(jì)增長作出了中國貢獻(xiàn)。
這是一份來之不易的成績單：
2016年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，97個年度重點(diǎn)改革任務(wù)均已完成，各方面共出臺419個改革方案，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立。隨著改革的深入推進(jìn)，長期以來我們孜孜以求的結(jié)構(gòu)性調(diào)整正在發(fā)生：第三產(chǎn)業(yè)撐起GDP半壁江山，成為穩(wěn)就業(yè)的重要因素；最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%，實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)以來的最高水平。手機(jī)訂餐、網(wǎng)上約車、共享單車……“互聯(lián)網(wǎng)+”讓很多過去不敢想、想不到的事情變得觸手可及，打開了夢想空間，激蕩著前所未有的增長活力。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)的積極變化也給世界帶來新機(jī)遇——據(jù)統(tǒng)計，在去年全球直接投資大幅下降的情況下，中國吸引外資近1260億美元，同比增長4.1%。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均在30％以上。2016年，在世界經(jīng)濟(jì)疲弱的背景下，中國經(jīng)濟(jì)增長6.7％，位居世界首位，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
——針對全球氣候變化和生態(tài)創(chuàng)傷，中國主張“綠水青山就是金山銀山”，破解轉(zhuǎn)型難題，在全球氣候治理中彰顯中國擔(dān)當(dāng)。
2016年11月4日，一個讓多年參與氣候談判的全國政協(xié)委員、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華難以忘卻的日子。
這一天，牽動世界神經(jīng)的《巴黎協(xié)定》終于生效，成為全球氣候治理史上的里程碑?；仡檯f(xié)定達(dá)成、簽署、生效、落實(shí)，每一步都伴隨著焦灼與艱難。解振華說：“在推動《巴黎協(xié)定》生效的過程中，中國不只在說，更在做?！?/p>
2016年，中國預(yù)計鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能分別超過6500萬噸、2.9億噸，這是對全球氣候治理作出的重要貢獻(xiàn)。從森林蓄積量看，2015年中國增加到151.37億立方米，提前實(shí)現(xiàn)了2020年目標(biāo)。通過建立氣候變化南南合作基金，“十二五”以來中國政府累計投入了5.8億元人民幣，為小島國、最不發(fā)達(dá)國家、非洲國家及其他發(fā)展中國家提供了實(shí)物和設(shè)備的援助……
“中國將繼續(xù)采取行動應(yīng)對氣候變化，百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)?！苯衲?月18日，習(xí)近平主席在日內(nèi)瓦向全世界鄭重承諾。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”……習(xí)近平主席對“生命共同體”的倡導(dǎo)，在治國理政新實(shí)踐中不斷豐富的中國智慧，正推動國際社會攜手同行。
寄予人類命運(yùn)深情關(guān)懷的中國理念
利在一身勿謀也，利在天下者必謀之；
利在一時固謀也，利在萬世者更謀之。
“天下大同、和而不同”的中國智慧，“以義為利、舍我其誰”的中國擔(dān)當(dāng)，正在為世界造就新機(jī)遇。中國領(lǐng)導(dǎo)人在改革開放新階段形成的新發(fā)展理念，已成為世界開拓改革路徑、破解發(fā)展難題、尋求和平穩(wěn)定的精神財富，并正在成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“四梁八柱”。
——發(fā)展需要把人民的利益放在首位，秉持以人民為中心的發(fā)展思想，這是中國成功的經(jīng)驗(yàn)，也必將對構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供重要啟示。
放眼全球，仍有7億多人口生活在極端貧困之中，這是當(dāng)今世界面臨的最大挑戰(zhàn)，也是一些國家社會動蕩的重要原因。全球最富有的1％人口擁有的財富量超過其余99％人口財富的總和，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡亟待改變。
改革開放30余年，將近7億中國人擺脫貧困，減貧成就舉世矚目。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署2015年估算，中國對全球減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了76%。今天，中國正在新一輪減貧攻堅戰(zhàn)的進(jìn)展中收獲溫暖與信心——中國向全世界作出了承諾，確保到2020年完成貧困人口一個不落下的目標(biāo)任務(wù)。
開放、共享的理念體現(xiàn)在務(wù)實(shí)行動之中。
這些數(shù)字在世界名列前茅：1950年至2016年，中國在自身長期處于發(fā)展中水平的情況下，累計對外提供援款4000多億元人民幣，實(shí)施各類援外項(xiàng)目5000多個，舉辦11000多期培訓(xùn)班，為發(fā)展中國家在華培訓(xùn)各類人員26萬多名。
在全國政協(xié)委員、長江大學(xué)副校長鄭軍看來，樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是適應(yīng)當(dāng)代中國國情和時代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容，不僅有力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，而且為世界可持續(xù)發(fā)展提供了范式和思路。
——改革需要建立更加公平的全球治理規(guī)則，以更廣闊的歷史視野為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供長效制度保障。
“理念引領(lǐng)行動，方向決定出路?？v觀近代以來的歷史，建立公正合理的國際秩序是人類孜孜以求的目標(biāo)”。
“我們要推進(jìn)國際關(guān)系民主化，不能搞‘一國獨(dú)霸’或‘幾方共治’。世界命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享”……
新年伊始，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的演講中系統(tǒng)地闡述了人類命運(yùn)共同體理念，演講過程中響起了30多次熱烈掌聲，引發(fā)各國共鳴。
致力于建立更加公平的全球治理規(guī)則，G20杭州峰會制定了《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，這是全球首個多邊投資規(guī)則框架，填補(bǔ)了國際投資領(lǐng)域的空白，對促進(jìn)二十國集團(tuán)從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變具有里程碑意義。
“多邊投資規(guī)則的制定不會一蹴而就，但開啟這個進(jìn)程本身，就具有重要意義，可能為投資領(lǐng)域建立一個WTO式的多邊機(jī)制奠定基礎(chǔ)。美國曾經(jīng)在20世紀(jì)90年代推動這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但最終沒有成功。這是中國參與全球治理規(guī)則制定的重大收獲?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍說。
——政通人和是改革發(fā)展的基礎(chǔ)保障，和平穩(wěn)定、公正平等的國際環(huán)境方能讓人類命運(yùn)的航船長風(fēng)破浪。
和羹之美，在于合異；上下之益，在能相濟(jì)。
“不能這邊搭臺、那邊拆臺，要相互補(bǔ)臺、好戲連臺”“水漲荷花高”“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子”“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”……
在對人類命運(yùn)共同體意識的倡導(dǎo)中，“協(xié)和萬邦”“兼善天下”的中華傳統(tǒng)價值與主張和平共處、互利共贏的中國外交一脈相承，交相輝映。近年來，習(xí)近平主席提出“公平、開放、全面、創(chuàng)新”的發(fā)展觀，“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀，“共商、共建、共享”的全球治理觀，“義利相兼、以義為先”的正確義利觀，堅定主張“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值，堅定主張構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。
中國理念和中國價值正在為越來越多的國家所接受，中國對方向的選擇，正在影響并決定著人類未來。一個普遍安全的世界，一個持久和平的世界，一個開放包容的世界就是我們共同的夢想：讓文明差異成為“和羹之美”，讓國家之間構(gòu)建開放共贏的“朋友圈”，而不是以鄰為壑的“盟友圈”，絕不是沉醉于你贏我輸?shù)牧愫陀螒颉?/p>
和平與發(fā)展，始終是全人類的共同愿望。中華民族偉大復(fù)興的中國夢，聯(lián)通共建和平共贏發(fā)展的世界夢。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中華民族展現(xiàn)出大胸懷、大擔(dān)當(dāng)、大作為，為人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建之路矗立起一座照亮前程的燈塔。
《光明日報》（ 2017年03月02日 01版）
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